沈阳装备制造产业园区

• 沈阳浑南产业园加速布局装配式建筑产业链

  近年来，沈阳市浑南产业园通过招商引资引入多个绿色建筑项目，推动装配式建筑产业规模化发展。2024年，该区域新开工装配式建筑面积达242万平方米，标志着沈阳在建筑产业现代化领域取得阶段性突破。 一、国际技术合作深化产业链布局 浑南产业园重点推进韩国节能门窗工厂、深圳绿蛙节能板材项目落地，两大项目已于2024年启动建设。同期，与日本腾田公司的预制构件合资项目进入技术细节洽谈阶段。在装备制造领域，北方重工集团与德国沃乐特签署了构件生产线合作协议，沈阳远大集团正与意大利玛托罗集团推进技术引进，计划实现核心装备本土化生产。 二、标准化体系支撑产业升级 2014年，沈阳修订了涵盖设计、生产、施工等环节的3项装配式建筑地方标准，构建了全流程技术规范。现行标准体系已应用于浑南产业园项目实践，例如预制构件精度误差控制在±1毫米内，现场施工效率提升30%以上。 三、政企协同破解转型难题 沈阳市现代建筑产业化管理办公室指出，当前正引导企业通过差异化竞争突破发展瓶颈。以浑南产业园为例，园区内企业通过BIM技术整合设计施工环节，缩短项目周期20%，示范项目获评省级绿色建造试点。 四、产业集群效应逐步显现 沈阳以浑南产业园为核心，形成“研发-制造-施工”一体化生态圈。2024年数据显示，园区内装配式建筑配套企业增至47家，构件年产能突破150万立方米，可满足半径300公里内的项目建设需求。

  2025-08-29

• 沈阳深化供给侧改革激发老工业基地新动能

  作为东北振兴的核心引擎，沈阳正通过系统性供给侧结构性改革推动产业转型升级。2023年该市将招商引资与去产能、补短板相结合，重点围绕高端装备制造、数字经济等领域优化供给体系，同步推进简政放权与创新驱动，为老工业基地注入新发展活力。 一、制度创新构建市场化营商环境 沈阳全面推行"一网通办"政务服务模式，企业开办时间压缩至0.5个工作日，工程建设项目审批时限压减60%。在自贸试验区沈阳片区试点"证照分离"全覆盖，累计取消行政审批事项213项。市场活力持续释放，2023年新登记市场主体同比增幅达12.7%，民间投资占比提升至64.3%。 二、精准施策化解重点领域产能过剩 针对传统工业痼疾，沈阳建立钢铁、煤炭行业产能退出补偿机制，累计淘汰炼铁产能130万吨。通过并购重组推动东北特钢等企业提质增效，高端轴承钢市场占有率提升至35%。房地产领域推行"租购并举"政策，商品住宅去化周期回落至18个月合理区间。 三、创新链与产业链深度融合发展 实施《中国制造2025沈阳行动纲要》，组建机器人、航空等12个创新联合体，攻克高端数控机床等"卡脖子"技术37项。IC装备产业基地集聚企业超百家，薄膜沉积设备国内市场占有率达28%。生物医药产业集群入选国家战略性新兴产业集群工程，重组蛋白药物研发水平居全国前列。 四、多层次金融支撑实体经济发展 盛京银行等金融机构设立200亿元专项信贷支持先进制造业，科技型企业贷款余额突破800亿元。区域性股权市场设立"专精特新"专板，累计培育上市企业23家。政府产业引导基金撬动社会资本比例达1:4.3，重点投向智能网联汽车等新兴领域。 五、绿色转型培育可持续发展动能 实施北方地区清洁供暖示范项目，淘汰燃煤锅炉1200台，新能源装机容量占比提升至32%。浑南科技城规划建设零碳产业园，宝马沈阳工厂实现100%可再生能源供电。循环经济产业园年处理工业固废能力达300万吨，再生资源综合利用率提高至75%。 沈阳通过供给侧结构性改革的系统推进，正在实现从传统装备制造基地向高端智能装备创新中心的转型。这种全链条、多维度的改革实践，为东北老工业基地振兴提供了可复制的经验样本。

  2025-08-29

• 沈阳沈变集团摘得国家科技进步奖最高荣誉

  沈阳特变电工沈变集团凭借参与完成的“特高压交流输电关键技术、成套设备及工程应用”项目，荣获国家科技进步奖特等奖。该荣誉不仅标志着我国在特高压领域实现技术突破，更以科技创新实力为沈阳招商引资搭建高端平台，为区域产业高质量发展注入新动能。 一、国家能源战略下的特高压技术攻坚 能源是国民经济的命脉，我国能源资源与负荷中心呈逆向分布，“西电东送”“北电南供”成为优化能源配置的必然选择。然而，传统输电方式存在容量小、损耗大、距离短等瓶颈，难以满足大规模跨区域能源输送需求。在此背景下，国家将特高压交流输电技术列为重点科技专项，旨在突破远距离、大容量、低损耗输电的世界性难题，沈变集团作为国内电工装备领域的领军企业，深度参与了这一国家战略项目的技术攻关。 二、沈变集团的核心技术突破 在特高压交流输电成套设备研发中，沈变集团聚焦变压器这一“输电系统心脏”设备，牵头攻克了多项关键技术。针对特高压变压器电压等级高、容量大、运行环境复杂等特点，企业团队在绝缘结构设计、漏磁场控制、温升抑制等核心领域取得突破，成功研制出拥有完全自主知识产权的特高压变压器，设备性能指标达到国际领先水平，打破了国外企业在该领域的技术垄断，实现了特高压关键设备的国产化替代。 三、奖项背后的行业里程碑意义 国家科技进步奖特等奖是我国科技领域的最高荣誉，此次“特高压交流输电关键技术、成套设备及工程应用”项目获奖，不仅是对该技术成果的高度认可，更标志着我国在特高压交流输电领域实现了从“跟跑”到“领跑”的跨越。作为项目核心参与单位，沈变集团的贡献彰显了我国电工装备企业的创新实力，该成果推动我国建立起完整的特高压交流输电技术标准体系，为全球能源互联网建设提供了中国方案，显著提升了我国在国际电工领域的话语权和影响力。 四、以创新驱动企业高质量发展 荣获国家科技进步奖特等奖后，沈变集团持续深化科技创新，将获奖技术成果转化为持续发展的动力。企业加大研发投入，建立起以市场为导向、产学研用深度融合的创新体系，先后参与了多个国家特高压工程建设，形成了系列化、规模化的特高压设备研发制造能力。通过技术迭代与产业升级，沈变集团不断拓展产品应用领域，从国内市场走向国际舞台，成为全球能源装备领域的重要参与者。 五、引领区域产业升级与招商引资 作为沈阳装备制造业的龙头企业，沈变集团的科技创新成果对区域产业发展产生深远影响。特高压技术的突破带动了当地电工装备产业链的协同升级，吸引了绝缘材料、精密加工、智能控制等上下游企业向沈阳集聚，形成了特色鲜明的产业集群。这种以科技创新为核心的产业生态，为沈阳招商引资提供了坚实的技术支撑和品牌优势，越来越多的高新技术企业选择落户沈阳，共同推动区域经济向高端化、智能化、绿色化转型，为老工业基地振兴注入新的活力。

  2025-08-29

• 沈阳市"多证合一"新政深化招商引资动能

  辽宁省通过持续深化"放管服"改革，全面优化营商环境，为企业提供高效便捷的登记服务，强化招商引资吸引力。近日在全省优化营商环境工作会议上宣布，2024年7月1日起将实施"32证合一"举措，整合涉企证照事项，提升准入效率，激发市场主体活力。 一、中国商事制度改革背景与辽宁实践 2018年以来，中国持续推进以"放管服"为核心的商事制度改革，旨在破除市场准入壁垒。辽宁省作为东北振兴重要区域，积极响应国家政策，在注册资本、场所限制等方面率先突破。2018年推出注册资本认缴制，取消了原有的实缴要求，显著降低了创业成本。这一改革与中央部署的"多证合一"制度相衔接，辽宁省在自贸区和国家级功能区开展先行试点，通过减少前置审批项目数量，促进行政效能整体提升。国家政策要求强化信息共享机制，辽宁省基于统一平台推进业务协同，确保改革与宏观战略一致。 二、注册资本与准入便利化升级措施 辽宁省通过放宽市场准入限制，实现企业开办便利化目标。其中，核心措施包括实行注册资本认缴制改革，并全面推广"先照后证"登记模式。2018年起，省内的前置审批项目大幅缩减至32项，减少了八成多的不必要流程。同时，针对"准入不准营"问题，沈阳市于2018年在自贸区和国家级功能区启动"证照分离"改革，引入备案替代审批、告知承诺制等机制。该试点推动快审快办服务，覆盖数千户企业实体，形成可复制的区域经验。2024年新政将此类实践扩展到全省范畴，构建统一的信息共享系统。 三、区域协同与工程审批创新范例 沈阳市作为改革前沿阵地，搭建市区两级"多规合一"平台，强化规划管控与部门业务协同。中德园率先实施承诺制审批，推广预许可制度，在工程建设领域推进联合审图、"多测合一"等创新方式。这些措施使建设项目审批时限减少逾一半。2024年整合农业、财政、人社等多部门涉企职能后，省级平台以"一次申报、自动备案、只发一照"模式，提升审批效率。沈阳市的经验被纳入省会议议程，作为优化营商环境的可量化案例，助推东北地区的整体制度优化。 四、"多证合一"制度细节与政策衔接 "32证合一"在辽宁省的全面实施，是基于2018年改革试点的深化拓展。新政整合了多个部门的证照事务，通过信息共享减少重复审批。操作流程上，企业无需多线申报，系统自动完成备案环节。2024年升级版电子登记平台强化了数据交换功能，这与国家数字化行政服务体系相匹配。沈阳市的改革经验被总结为高效范式，支撑招商引资竞争力提升。政策衔接中央的"多证合一"指导框架，确保区域内企业享受无缝服务，同时减少人为干预。 五、市场主体增长与成效展望 实施改革以来，辽宁省的市场主体数量实现稳步递增。近年来，年均增速保持两位数以上水平，2018年试点单位的数据显示新服务惠及超两千家企业实体。2024年举措将强化政务服务集成，预期带动更多资本涌入投资领域。沈阳市的"多规合一"平台和工程改革经验，将推广至省内其他城市园区，形成更广泛示范效应。长远看，"多证合一"政策的持续优化，会加速东北地区的企业创新生态构建，巩固招商引资长效机制。

  2025-08-29

• 沈阳双创生态升级 政策赋能激发市场活力

  在招商引资与政策红利的双重驱动下，沈阳市通过系统性制度创新构建了多层次双创支持体系，为传统工业城市转型注入新动能。两年来，当地通过简政放权释放市场主体活力，同步完善人才、税收、孵化等配套机制，形成产业链与创新链深度融合的发展格局。 一、顶层设计构建政策闭环 2015年起，沈阳市围绕国家双创战略部署，先后出台《沈阳市大力推进大众创业万众创新实施意见》等纲领性文件，从产业培育、基地建设、就业扶持等维度形成政策矩阵。2016年进一步细化操作规范，发布创业孵化基地管理补充规定和高层次人才认定标准，实现从宏观指导到微观落地的全链条覆盖。 二、简政放权优化营商环境 通过削减行政审批事项和推行“一网通办”服务，沈阳市将企业开办时间压缩至法定时限的30%。市场监管领域推行“双随机、一公开”机制，降低初创企业制度性交易成本。浑南区试点“承诺制审批”改革，30个高频事项实现“零材料”办理。 三、载体建设强化服务支撑 全市建成47家省级以上众创空间和孵化器，其中铁西区装备制造产业孵化园聚焦工业互联网领域，累计培育科技型中小企业213家。大东区汽车城创新创业基地设立专项基金，重点支持新能源汽车关键技术研发，形成“孵化-加速-产业化”接力机制。 四、产才融合激活创新动能 实施“盛京人才”计划，对带技术、带项目落户的团队给予最高千万元资助。沈北新区建立校企联合实验室12个，推动高校专利成果转化率提升至65%。于洪区建立技能人才培训基地，年输送智能制造领域技术工人超5000名。 五、生态培育释放乘数效应 通过举办国际创新创业博览会、中德园工业设计大赛等品牌活动，沈阳吸引37家跨国企业设立研发中心。和平区打造文创产业集聚区，带动数字内容、动漫游戏等新兴业态规模突破百亿元。当前，全市日均新增市场主体较政策实施前增长42%，双创对经济增长贡献率提升至36%。

  2025-08-29

• 沈阳新松园区助力中国机器人产业全球领先

  在数字经济发展浪潮中，中国工业机器人产业快速崛起，上海、深圳等多地城市通过积极招商引资，吸引国际资本和本土企业投资建设多个高科技园区，推动产业规模化发展，使中国成为全球最大生产国，标志着制造业转型升级的关键突破。本文从多个维度分析其发展态势和未来前景。 一、产业发展历程展示强劲增长势头。2000年，中国工业机器人进口总量仅为380台，但经过战略政策引导和技术积累，2013年进口规模跃升至3.7万台，成为全球当年新增数量最大国家。2014年，产业规模继续扩大，新增总量超过5.6万台，其中本地制造占比显著提升。这种跨越式发展体现为十多年内量级翻倍，多个研究报告表明，类似增幅在全球范围内罕见。 二、产业集聚与招商引资成果显著。以沈阳新松园区为核心，各地如上海、重庆等城市积极布局工业机器人产业基地，现有集群超过40个，带动相关企业突破500家规模。招商引资政策包括税费减免和研发补贴，吸引外资工厂落成投产，同时促进国产企业提升产能。这种集聚模式优化了产业链条，推动设备制造和应用场景多元化，包括汽车制造和电子装配行业。 三、全球竞争地位逐步增强。中国企业如新松已在国际榜单中名列前茅，与顶尖企业形成激烈角逐态势，代表本土企业在核心技术和市场渗透方面具备相当国际竞争力。评估指标显示，部分国产品牌在亚洲市场占有率持续上升，支撑中国成为最大生产国地位。 四、关键挑战涉及技术自主程度。尽管生产规模庞大，但自主产品销售额占总体比例不高，多数核心零部件如减速器和控制器仍需进口，高精度技术依赖性强。应用层面对比显示，发达国家机器人密度远超当前水平，限制产业深度发展空间，亟需突破芯片和传感器等壁垒。 五、未来市场机遇与政策红利交织。2025年全球机器人市场预计达数万亿美元规模，中国正借力人工智能融合和新能源汽车需求扩大应用。利好政策措施涉及发展规划纲要，引导工业互联网布局，自动化工具成为制造业智能升级基石，将为国内企业带来巨大潜力空间。 六、技术创新路径加速国际合作。产学研融合推动减速器国产化试点，部分示范工程在深圳等地实现阶段性突破，降低外部依赖风险。评估显示，数字化工厂模式扩展至更多行业，促进绿色制造转型。 七、应用场景扩展优化产业链价值。传统领域如汽车装配主导机器人部署，近期向电子产品组装、医疗辅助设备延伸，提升产品附加值和市场响应能力。城市集群效应强化供应链协同，进一步吸引国际投资流入。 总结来看，中国工业机器人产业发展得益于招商引资和城市集群战略，支撑全球领先地位持续巩固。未来聚焦技术突破和市场拓展，将助推制造业迈向更高水平，为经济高质量发展注入新动能。

  2025-08-29

• 沈阳智能工厂建设引领东北制造业转型升级

  在东北老工业基地振兴战略推动下，沈阳市以智能工厂建设为核心抓手，通过招商引资引入国际先进技术，加速区域产业数字化升级。作为国家级创新示范区，当地正围绕机床等优势产业构建智能化生态链，形成可复制的转型升级模式。 一、智能制造成为工业转型核心路径 在全球制造业智能化浪潮中，中国将智能工厂列为"中国制造2025"战略实施关键载体。东北地区依托雄厚的装备制造基础，率先在机床领域突破核心技术，开发出具有自主知识产权的平台型智能机床系统。这种新型生产模式通过物联网技术实现设备互联，使传统单机生产向全流程智能化转变。 二、示范基地构建产业升级样板 沈阳市重点打造的智能工厂示范区已取得阶段性成果，采用模块化解决方案的企业生产效率平均提升34%。示范基地集成远程运维、数字孪生等12项关键技术，为中小型企业提供标准化改造方案。某园区内37家配套企业通过接入智能云平台，实现订单响应速度提升50%以上。 三、产学研协同培育创新生态 当地政府联合高校成立智能制造研究院，重点攻关工业大数据分析等前沿领域。通过设立专项扶持资金，已孵化14家专注于智能装备的科技型企业。国际技术转移中心引进德国工业4.0标准体系，培养复合型技术人才超600名，形成产学研用深度融合的创新格局。 四、服务型制造重构产业价值链 传统装备制造企业正向服务提供商转型，某龙头企业建立的共享加工平台已服务上下游企业200余家。这种新模式将设备利用率提高至78%，同时降低中小企业30%的初期投入成本。产业链协同平台累计促成产能对接项目47个，创造新增产值超12亿元。 五、政策体系保障可持续发展 沈阳市出台智能制造三年行动计划，从土地、税收、融资等方面形成23条扶持措施。建立跨部门协调机制，重点解决标准制定、数据安全等关键问题。通过设立产业引导基金，带动社会资本投入智能化改造项目，目前已完成两批共59个重点项目的立项评审。 当前，沈阳市正以智能工厂建设为突破口，推动整个东北地区制造业向高端化、服务化、绿色化方向转型。这种转型升级模式已作为典型案例在全国工业领域推广，为老工业基地振兴提供可借鉴的发展路径。

  2025-08-29

• 【投资沈阳】2011年沈阳市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见和建议。 一、2010年及“十一五”时期主要工作回顾过去一年，在省委、省政府和市委的正确领导下，市政府带领全市人民，深入贯彻落实科学发展观，扎实推进以“调结构、优环境、惠民生”为重点的各项工作，圆满完成了市十四届人大三次会议确定的各项任务。预计全市地区生产总值实现5015亿元，比上年增长14.0%；全社会固定资产投资完成5007.4亿元，增长36.2%；社会消费品零售总额实现2062.5亿元，增长18.3%；地方财政一般预算收入完成465.4亿元，增长17.6%；城市居民人均可支配收入达到20540元，增长11.2%；农民人均纯收入达到10005元，增长14.3%。全市经济社会实现又好又快发展。 （一）经济综合实力进一步提升工业结构调整步伐加快。规模以上工业增加值实现2361.4亿元，增长19.1%；实现利税660亿元，增长29.5%；规模以上装备制造业增加值占工业比重达到50.3%。机床、北方重工、远大等骨干企业不断发展壮大，沈鼓等国有企业改制重组取得新进展，宝马新工厂、米其林搬迁扩产等一批重大项目开工建设。编制完成七大战略性新兴产业发展专项规划，现代建筑产业园、泗水科技城等产业园区建设加快，我市成为国家节能与新能源汽车示范推广试点城市。农业和农村经济快速增长。全面落实强农惠农政策，投入“三农”资金104.7亿元，增长13.7%。克服了洪涝等多重自然灾害影响，粮食总产量达到32.5亿公斤，其他主要农产品产量稳步增长。新增设施农业和高效特色农业面积44.4万亩，开工建设投资1000万元以上农事项目90个。县域产业集群不断发展壮大，县城和新城、新市镇建设步伐加快。县域特别是四县（市）经济增长速度明显高于全市平均水平。服务业特别是现代服务业稳步发展。服务业增加值实现2242.2亿元，增长13.2%，现代服务业增加值占服务业比重达到52.8%。区域金融中心建设步伐加快，新增金融机构6家、小额贷款和融资担保机构25家。会展交易额实现1600亿元，旅游总收入实现528亿元，房地产业保持平稳健康发展。金廊核心段29个重点项目和东北总部基地等重大服务业项目加快推进。自主创新能力和对外开放水平不断提高。全市规模以上高新技术产品增加值完成1006亿元，增长19.5%。并购国内外高科技企业10家，引进51个海外研发团队，东软集团软件架构新技术实验室和北方重工全断面掘进机实验室成为国家重点实验室，我市跻身国家创新型城市试点行列。4个世界500强企业和一批大型跨国公司投资项目签约落地，当年调资超千万美元项目84个，全市实际利用外商直接投资50.5亿美元。调入内资910亿元，增长68.1%。外贸出口实现42亿美元，增长20.0%。 （二）城市建设和管理得到加强空间资源要素实现优化配置。全面修编城市总体规划，调整完善了区域发展规划和专项规划。实施行政区划调整和中心城区扩容，东陵区、浑南新区和航高基地“三区”实行合署办公。完善土地储备制度，严格实行净地出让，土地集中统一管理进一步加强。“四大战役”取得明显成效。大力实施植树绿化工程，整修改造了一批道路桥梁。强化建筑市场监管，25家市政园林企业因施工质量、资质等问题被清出沈阳市场。开展“清洁沈阳”活动，城乡环境面貌进一步改善。加强道路交通综合治理，交通拥堵问题得到缓解。浑南新城建设全面启动。编制完成新城总体规划和专项规划，启动道路、电力等基础设施建设，全面实施水系改造和绿化工程，农民回迁房建设加快推进，沈阳南站等重点项目开工建设，“十二运”比赛场馆及配套设施建设有序展开。重大基础设施建设扎实推进。地铁1号线通车试运营，2号线建设进展顺利。启动南北二干线、二环、三环、四环等改造建设工程，沈阜、沈彰开发大道（一期）建成通车。沈阳站、沈阳北站改造和沈丹客运专线建设加快推进。大伙房水库输水配套工程（一期）竣工。沈、抚、铁三市共享024电信区号并网工程启动实施。生态环境建设取得新进展。全国环境建设样板城首批27个示范工程项目加快推进，沈北新区、棋盘山开发区通过国家生态区验收。蒲河生态廊道建设取得阶段性成果，144公里景观路建成通车。实施重点企业节能技术改造和脱硫改造工程，建成5座污水处理厂，年度节能减排任务圆满完成。 （三）重点民生工程扎实推进就业形势保持总体稳定。全市实名制就业20.7万人，以创业带动就业工作体系不断完善，就业困难家庭至少一人实现稳定就业，困难家庭大学生就业率达到100%，城镇登记失业率控制在3.2%。上调最低工资标准，稳步推进工资集体协商，劳动关系进一步和谐稳定。社会保障体系日趋完善。出台了城镇职工基本养老保险关系转移接续办法。康平县新型农村社会养老保险改革试点稳步推进，有3.3万名农民领取了养老金。全市有10.8万被征地农民参加了养老保障。提高退休职工养老金标准、城乡低保标准和医疗保险待遇水平，新型农村合作医疗人均筹资标准达到165元。新建100个社区老年人日间照料站，市养老服务中心（一期）和市儿童福利院投入使用。市就业和社会保险综合服务平台正式运行。城乡居民生活条件进一步改善。为4.67万户低保家庭和低收入家庭提供了住房保障，完成了389个弃管住宅区综合改造，实施了供暖热源建设和管网改造工程。加大扶贫开发力度，25个重点贫困乡（镇）农民人均纯收入增加810元，贫困人口减少3.7万人。新建农村饮水工程127处，解决了21.3万农民饮水安全问题。 （四）社会事业和民主法制建设取得积极进展社会事业全面发展。完成200所接收外来务工人员子女学校改造，扎实推进城乡义务教育均衡发展，普通高中标准化建设不断推进，全民终身教育体系进一步完善，我市成为国家装备制造业职业教育试验区。医药卫生体制改革稳步推进，国家基本药物制度全面落实，市骨科医院、妇婴医院、儿童医院（一期）改扩建工程即将投入使用，市第一医院、精神卫生中心改扩建工程主体完工。沈阳艺术中心开工建设，大型现代评剧《我那呼兰河》荣获“文华奖”，艺术惠民“双百万”工程被评为国家文化创新工程。圆满完成“省运会”承办任务，并获得金牌、奖牌和总分三项第一。社会管理水平不断提高。坚持用群众工作统揽新形势下信访工作，信访工作“沈阳模式”不断完善。加大社会稳定风险评估力度，最大限度防止侵害群众利益的行为发生。积极化解信访积案，坚决纠正侵害群众利益的行为。大力加强社区建设，社区综合服务功能进一步增强。深入开展食品药品和安全生产专项整治，严厉打击刑事犯罪，“平安沈阳”建设取得新进展。民主法制建设进一步加强。依法行政深入推进，市政府提请市人大常委会审议了8件地方性法规草案，发布实施了8件政府规章。认真落实市人大及其常委会的决议、决定，自觉向市人大常委会报告工作、向市政协通报工作，主动接受市人大及其常委会的依法监督和市政协的民主监督。全年办理市人大代表建议848件、市政协提案570件，办复率达到100%。国防动员教育、人防和民兵预备役工作进一步加强，双拥共建工作扎实推进。民族团结进步事业不断发展，对口支援工作成效显著。人口与计划生育、统计、监察、审计、参事、宗教、侨务、广播电视、新闻出版、税务、工商行政管理、气象、防灾减灾、档案、修志、文史、红十字会、慈善、残疾人事业和老龄工作等都取得了新成绩。各位代表，2010年全市工作取得的成绩，标志着我们圆满完成了“十一五”规划确定的各项目标任务。回首“十一五”，沈阳老工业基地向全面振兴迈出了坚实步伐。经济持续快速发展。地区生产总值、全社会固定资产投资和地方财政一般预算收入分别是2005年的2.1倍、3.7倍和2.6倍，地区生产总值和全社会固定资产投资双双突破五千亿元。产业升级进程加快。装备制造等八大优势产业支撑作用进一步增强，增加值占工业比重达到80.3%。现代服务业加快发展，占服务业比重达到52.8%。现代农业发展迅速，设施农业和高效特色农业面积占耕地比重达到44.9%，畜牧业产值占农业比重达到50.3%。发展空间不断优化。“东南西北中”五大发展空间格局基本形成，城市功能分区更趋合理，沈阳经济区一体化进程不断加快，发展空间进一步拓展。城市面貌变化显著。城乡基础设施不断完善，综合服务功能明显提升。3个区（开发区）通过国家生态区验收，3个区（县）通过国家生态区（县）技术核查，生态市建设取得了积极进展。改革开放迈出新步伐。沈阳经济区建设上升为国家战略，我市新型工业化综合配套改革全面启动。国有企业改革成效显著。非公有制经济加快发展，增加值占全市比重达到65.5%。新增世界500强投资企业30家，实际利用外商直接投资245.5亿美元。和谐沈阳建设取得新成就。城乡居民收入分别是2005年的2.0倍和1.98倍，就业形势平稳，社会保障体系不断健全，社会事业全面发展。各位代表，过去五年沈阳取得的可喜成绩，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民齐心协力、拼搏奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市各族人民致以崇高的敬意！向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻沈人民解放军、武警部队官兵和中、省直单位，向所有关心、支持沈阳的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我市经济社会发展中还存在一些问题。主要是经济运行质量和效益还不够高，具有牵动力的重大项目还不够多，城市建设和管理水平需要进一步提升，一些关系人民群众切身利益的问题亟待解决，经济发展环境有待进一步改善，政府自身建设还需进一步加强。对此，我们要在今后工作中着力加以解决。 二、“十二五”时期目标任务和2011年重点工作各位代表，“十二五”时期是沈阳老工业基地实现全面振兴的关键期，也是难得的多重历史发展机遇的叠加期，我们必须进一步增强使命感，抢抓机遇，加快发展。根据《中共沈阳市委关于制定全市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，市政府组织编制了《沈阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》，提请本次大会审议。“十二五”时期，我市经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，抢抓机遇，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以改革开放为动力，深入推进做优发展空间、做大中心城市、做强县域经济、加强生态建设和着力改善民生“五大任务”，继续保持经济社会又好又快发展的强劲势头，推动沈阳老工业基地在科学发展道路上实现全面振兴，建成更高水平的小康社会。总体目标是：建设国家中心城市、先进装备制造业基地、生态宜居之都，进而率先实现老工业基地的全面振兴。主要预期目标是：全市地区生产总值年均增长12%以上，全社会固定资产投资年均增长10%以上，社会消费品零售总额年均增长13%以上，地方财政一般预算收入年均增长13%以上，城市居民人均可支配收入年均增长12%以上，农民人均纯收入年均增长13%以上，单位地区生产总值能耗和主要污染物排放总量按国家规定持续下降。重点任务是：做优发展空间，切实将空间优势转化为产业优势和竞争优势；做大中心城市，不断增强中心城市的承载力、聚集力和辐射力；做强县域经济，加速城乡一体化发展；加强生态建设，建成国家生态市和全国环境建设样板城；着力改善民生，全面提高城乡人民生活水平。各位代表，今年是“十二五”开局之年。我们要全面贯彻落实市委十一届十次全会精神，突出做好“抓项目促调整、抓环境促提升、抓民生促和谐”等重点工作，以增量带动结构优化，以创新促进产业升级，以发展保障民生改善，为实现“十二五”规划目标奠定基础。今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长12%，全社会固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长15%，地方财政一般预算收入增长13%，城市居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长13%，城镇登记失业率控制在4%以内，全市单位地区生产总值能耗下降2%，主要污染物排放总量均下降1.5%。今年，我们要重点抓好以下八个方面工作。 （一）突出抓好重大项目建设充分发挥项目建设对经济增长的拉动作用，以存量吸引增量，以增量促进结构优化和发展方式转变。加大项目引进建设力度。着眼于积累发展后劲，下大气力引进投资规模大、增长潜力大、带动产业结构优化、支撑经济社会发展的重大项目。强化项目推进责任制，突出抓好一批新的重点项目开工，继续推进续建项目加快建设。切实保障要素供给。努力提高土地集约节约利用水平，稳步推进城乡建设用地“增减挂钩”，做好土地储备和土地整理工作，确保重大项目用地需求。加强政企、银企对接，探索多种融资方式，吸引社会资本参与重点工程建设。 （二）着力提升工业发展水平以“五项工程”为抓手，加快推进工业化与信息化融合，进一步提升工业整体水平和竞争力。全市规模以上工业增加值增长16%。实施企业提升工程。加快西部装备制造、南部高新技术、东部汽车、北部通讯等四大产业聚集区发展，推进特种机床、机泵阀及模具等配套园区建设，积极培育知名品牌，支持重点骨干企业加快发展，建设具有工程总承包和系统集成能力的大型企业集团，争取新增4户产值超百亿企业。实施项目工程。大力推进宝马新工厂、米其林搬迁扩产、机床产业园等重点项目建设，启动建设海尔工业园、沃得工程机械产业园等一批重大项目，推动在谈项目尽快落地。实施并购工程。启动并购国内外项目40个、完成15个，力争在并购规模和掌控核心技术上取得突破，加快培育拥有关键核心技术、在国际国内市场具有较强竞争力的骨干企业。实施产业集群工程。加快培育汽车及零部件、机床及功能部件、电气及配件、软件及电子信息、农产品精深加工、手机（光电）、通用及专用机械、医药化工、现代建筑和民用航空等10个千亿产业集群和22个百亿产业集群。今年，力争汽车及零部件产业集群产值突破1000亿，3个产业集群进入百亿产出行列。实施节能与淘汰落后工程。启动50项重点节能工程，推广应用20项重点节能新技术、新产品，支持企业升级改造，加快淘汰落后产能，万元工业增加值能耗要降至1吨标准煤以下。加快国家创新型城市建设。强化企业在技术创新中的主体地位，加强重点企业院士工作站建设，充分发挥驻沈高校和科研院所优势，促进产学研紧密结合，推动国家重大科技专项在关键技术和产业化上取得新突破。启动建设沈阳国家大学科技城。培养、引进和用好各类人才。支持新兴产业发展，加快现代建筑产业园、泗水科技城、航高基地、通航产业基地、康泰斯电子级多晶硅等重点园区和重点项目建设,积极推进节能与新能源汽车产业化。 （三）大力发展县域经济认真落实强农惠农政策，努力做好“三农”工作，不断壮大县域经济，协调推进工业化、城镇化和农业现代化。大力发展现代农业。加大农田水利设施建设力度，修建120座农用万亩桥，改造30万亩中低产田，努力提高粮食单产水平。抓好“菜篮子”工程，确保农产品有效供给。加快“一乡一业”、“一县一业”发展步伐，开工建设投资500万元以上农事项目120个，新增设施农业10万亩、高效特色农业20万亩、水产养殖小区40个、畜牧养殖小区100个。大力发展专业合作社和农民技术协会，加强农业技术推广和动植物疫病防控，推进农业标准化生产，支持农产品冷链物流发展，加强农产品出口基地建设，培育名牌产品和地理标志产品。加快光辉、九龙河现代农业示范园区发展，启动沈北新区国家种业研发基地建设。加快推进县域工业化和城镇化。以产业园区为依托，以重大项目为牵动，加快产业集群建设，力争新民包印产业集群、辽中铸锻机加产业集群产出超百亿。突出抓好县城、新城、新市镇和重点中心镇规划建设，加强道路、电网等基础设施建设，推进农村环境综合整治，推广使用沼气等新型能源，改善农村生产生活条件。支持新民、辽中冲刺全国百强县，法库、康平在全省县域综合经济实力排名中位次前移。进一步拓宽农民增收渠道。全面落实粮食直补等惠农政策，进一步优化种养结构，增加农民生产经营收入。大力发展农产品加工业和非农产业，加快农村剩余劳动力转移，增加农民工资性收入。加大农村扶贫开发力度，不断增加贫困地区农民收入。 （四）加快发展服务业进一步壮大服务业规模，全面提高服务业特别是现代服务业发展水平，不断完善中心城市功能。服务业增加值增长12%。着力推动产业集聚。推进重点服务业集聚区建设，力争北站金融集聚区、和平金融街、大中街商贸文化集聚区、太原街都市商贸中心、北一路钢材物流产业带等5个集聚区营业收入突破50亿元。进一步提升太原街、中街、东中街、长江街等商业街区集聚发展水平。努力促进业态提升。大力发展现代服务业，注重发展生产性服务业。推进金融机构集聚和金融要素市场建设，加快建设东北区域金融中心。壮大重点物流园区和重点物流企业规模，加强商务会展设施建设和大型会展营销策划，铁西区全国服务业综合改革试点要取得积极进展。加快建设高力汽车博览城、雨润农副产品全球采购中心、五洲国际商贸城、永安国际物流港等一批服务业重大项目。金廊项目建设要全面提速。积极实施品牌塑造。努力打造特色街区、专业市场和商贸品牌，进一步提升西塔、北市、中山路、沈阳路等民俗和特色商业街区发展水平，扩大五爱、南塔等专业市场的影响力，力争新增驰名商标5件、省市著名商标95件，扶持沈阳“老字号”品牌做优做大。大力发展文化产业。不断壮大出版发行、娱乐演出、动漫制作等主导产业，积极培育创意设计、影视传媒、广告会展等新兴产业。注重发展生态旅游、乡村旅游、温泉旅游、工业旅游和特色文化旅游。加快浑南动漫产业基地、棋盘山国家文化产业示范区等重点园区建设。做大做强沈阳出版发行集团等大型文化骨干企业。支持辽宁广播电视传媒中心建设。启动建设工业博物馆，改造新乐遗址博物馆，加快沈阳艺术中心建设，华强文化科技产业基地（一期）投入运营。 （五）进一步加大城市建设和管理力度以承办“十二运”为契机，加快新城建设和老城改造步伐，进一步改善城乡环境面貌。加快“十二运”比赛场馆和配套设施建设。全面启动比赛（备用）场馆、训练场馆的新建和改扩建工程，加快运行中心、接待中心、新闻中心、媒体村、技术官员村和运动员村建设，确保“十二运”建设项目如期投入运行。全力推进浑南新城建设。高标准建设主干路网、地下管廊以及水、电、气、热等基础设施和配套设施。支持桃仙机场T3航站楼、沈阳南站和省博物馆、科技馆、图书馆、档案馆等重点项目建设。开工建设同方联合商业综合体、宝龙商业综合体等一批重大项目。加快大浑南地区全域城市化步伐。加快老城区改造提升。支持京沈、沈丹客运专线和沈阳新北站建设，加快南北二干线、二环快速路、三环高速路、四环快速路和一批跨浑河桥改造建设，推进地铁1、2号线延长线建设，争取2号线年底前通车，力争开工建设4号线、10号线。加快故宫方城等重点地区和零星棚户区改造，综合整治18个城市出入口地区，改造北站南广场和沈阳站广场，做好北站北出口广场建设前期工作。加快给排水设施和地下管网综合改造，实施雨污分流。进一步规划和开发利用好地下空间。提高城市精细化管理水平。进一步调整完善城市建设管理的体制机制，强化区级主体责任，倡导“出门就上班”的工作作风，加强数字化城市管理。整修改造100条道路和17座桥梁，实施主要街路沿线绿地景观和重点公园改造提升。继续开展“清洁沈阳”活动，拆除违章建筑，规范户外广告和各种牌匾，进一步改善市容环境。大力发展智能交通，实施公交优先发展战略，调整增加公交线路和车辆，在主要街路和繁华商业街区建设一批过街天桥、地下通道和停车场。深入开展“迎全运文明沈阳行动”，提高城市文明程度和市民文明素质，为承办“十二运”创造良好的社会氛围。扎实推进生态环境建设。大力发展循环经济和环保产业，加快建设全国环境建设样板城，力争苏家屯区、于洪区、辽中县通过国家生态区（县）验收。继续推进蒲河生态廊道建设，实施辽河、浑河、百里环城水系综合改造。大力推进城乡绿化和沈西北防沙治沙工程，全市植树造林58.3万亩。加快沈化、东药等高排放企业整体搬迁改造，加大企业脱硫改造力度，建设南部污水处理厂和西部污泥处置厂，扩建西部污水处理厂，积极推进中水回用。 （六）不断深化改革开放充分发挥沈阳经济区建设上升为国家战略的政策优势，进一步深化改革、扩大开放，为经济社会发展注入新的动力。加快综合配套改革。全面实施《沈阳市国家新型工业化综合配套改革试验方案》，深化沈北新区先导示范区、铁西区生产性服务业、金融商贸开发区优化金融生态、大浑南地区工业化与信息化融合、苏家屯区城乡统筹发展、辽中县现代综合保税物流创新等专项改革。携手其他兄弟城市共同促进沈阳经济区一体化发展，推进沈本、沈阜、沈彰开发大道（二期）和环经济区高速公路建设，加大沈阳经济区城际连接带19个新城、新市镇建设力度，加快李相新城、浑河新城、芝布特拉国际小镇和蒲河温泉小镇等重点项目建设。深化重点领域改革。推动国有企业产权多元化、资本证券化，完成红梅集团重组，推进盛京银行等10户企业上市，争取我市成为首批“新三板”扩容试点城市。继续深化行政审批制度改革，推广“批管分离”。放大高新区体制机制优势，带动大浑南地区改革发展。积极推进公立医院改革试点，全面实现医药卫生体制改革三年目标。加强公共资源交易管理，进一步规范交易行为。继续推进农村改革。规范农村土地承包经营权流转市场，逐步扩大林权抵押贷款范围和规模。继续深化供销合作社改革。支持农村投资担保公司发展，加快组建农村商业银行。支持非公有制经济加快发展。鼓励民间资本进入金融服务、基础设施、社会事业等领域。积极帮助中小企业融资，支持中小企业技术改造，扶持本地企业发展壮大。努力提高对外开放水平。进一步优化引资结构，更加注重引进高端装备制造业、高新技术产业、战略性新兴产业和现代服务业项目，以及世界500强、知名跨国公司、大型央企和行业领军企业项目，鼓励外资企业在沈设立地区总部和研发中心，实际利用外商直接投资增长5%，调入内资增长10%。支持优势产品、高新技术产品和自主品牌产品出口，推动加工贸易转型升级，出口总额增长10%。鼓励有实力的企业“走出去”，开展对外投资、工程承包和劳务合作。继续办好制博会等重大国际活动。 （七）全面加强社会建设在实现经济又好又快发展的同时，着力保障和改善民生，大力发展社会事业，让全市人民共享经济社会发展成果。切实做好就业和社会保障工作。加快国家创业型城市建设，鼓励、支持自主创业和自谋职业，加大就业培训和就业援助力度，帮助就业困难人员特别是零就业家庭人员实现就业，全市实名制就业20万人。继续推进集体合同“彩虹计划”，广泛开展工资集体协商，维护农民工合法权益，促进劳动关系更加和谐稳定。扩大社会保险覆盖面，提高社会保险待遇水平，实行城镇职工基本医疗保险门诊统筹，提高新型农村合作医疗人均筹资标准。建立和完善低保标准调整联动机制。加快建设区域性养老中心和社区老年人日间照料站。改造建设一批区域性残疾人托养、康复中心，争创“全国残疾人工作示范城市”。新建5000套公共租赁住房，进一步完善住房保障体系。继续实施弃管住宅区综合改造。加快推进城市供水二次加压系统改造和农村饮水工程建设，让城乡群众吃上放心水。推进社会事业全面发展。实施优质教育资源共享工程，提高义务教育均衡发展水平，推进普通高中标准化、特色化发展，加快国家职业教育试验区建设，扩大普惠幼儿园比例，鼓励连锁办园，继续推进“校安工程”建设。筹建市公共卫生服务中心，加大社区卫生服务人员培训力度，加快农村三级医疗卫生机构标准化建设。推进艺术惠民工程和精品创作工程，进一步丰富人民群众的文化生活。改造建设市区两级全民健身中心和沿河健身带、公园广场健身场地，在行政村增设户外体育设施，为城乡群众提供更多的休闲健身场所。切实维护社会和谐稳定。坚持依法治市，切实加强社会管理。进一步健全群众投诉受理和权益保障机制，落实和完善重大事项社会稳定风险评估机制。加强社会治安综合治理和动态管控，深入开展“平安沈阳”创建活动。加强重点行业领域安全生产监管和专项整治，消除重点地区和重点部位的火灾隐患，有效防范重特大事故发生。加强食品药品安全监管，切实保障食品药品安全。完善市场供应保障体系，稳定市场价格，保障市场供应。做好第八届社区居民委员会换届工作，完善社区服务功能，提高社区服务水平。大力支持军队和民兵预备役部队建设，争创全国双拥模范城“七连冠”。 （八）切实加强政府自身建设围绕进一步优化发展环境，强化依法行政，提高行政效能，努力建设人民满意的服务型政府。切实提高执行力和公信力。坚持决策的科学化、民主化，使各项决策更加符合实际。各地区、各部门要进一步增强大局意识，各司其职，注重配合，不断提高政府的执行力。要强化监督考核和行政问责，确保政府各项工作得到全面落实，兑现承诺，取信于民。进一步改进工作作风。各级领导干部要以身作则、率先垂范，敢于面对矛盾、善于解决问题，进一步增强加快发展的责任感、紧迫感和使命感，把心思放在抓事业上、把精力投在抓工作上、把本事用在抓发展上、把能力和水平体现在抓落实上，全心全意为企业服务、为基层服务、为百姓服务。大力加强勤政廉政建设。不断提高公务员综合素质和业务能力，努力建设勤勉尽责、廉洁自律的公务员队伍。建立健全惩治和预防腐败体系的各项制度，加强对行政权力运行的监督，塑造风清气正的政务环境。各位代表，沈阳的发展已经站在新的历史起点上。让我们在省委、省政府和市委的正确领导下，求真务实，锐意创新，开拓进取，埋头苦干，为实现“十二五”宏伟目标、加速沈阳老工业基地全面振兴而努力奋斗！

  2025-08-29

• 沈阳科技周启幕 机器人科普秀点亮科学宫

  2016年沈阳市科技周以机器人科普秀为核心载体，在沈阳科学宫拉开帷幕。此次活动融合中日韩三国科技元素，通过互动展示、健康评估、科学实验等模块，推动公众科学素养提升，同时为沈阳招商引资搭建了科技交流平台。 一、科学运动指导区成热门打卡点 沈阳体育学院在活动现场设立全健康评估专区，为市民提供心肺功能、肌肉力量等系统性检测。专家团队依据个体数据出具运动处方，强调"适量运动、合理膳食"的健康理念。现场采用压力传感、三维步态分析等设备，帮助市民规避运动风险，日均服务超500人次。 二、中日韩机器人同台竞技 新松机器人公司携自主研制的展示机器人亮相，该机型集成语音交互、自动导航等12项专利技术，已在金融、文旅等领域部署80余台。同期展出的送餐机器人采用多模态感知系统，可实现复杂环境下的精准配送。韩国参展团队带来教育机器人，通过编程游戏激发青少年科学兴趣。 三、科普实验引爆青少年热情 科学宫现场设置流体力学、空气动力学等18个实验展台。"双球落体"实验通过控制变量演示重力加速度原理，"悬浮硬币"项目则揭秘大气压强作用机制。中小学生可亲手操作实验装置，现场参与度达93%。 四、产学研联动助推成果转化 活动特设科技成果对接区，12家科技企业发布智能机器人相关专利23项。沈阳自动化研究所展出工业机器人柔性生产线，其高精度重复定位技术达到国际先进水平。据统计，科技周期间达成产学研合作意向17项。 五、智慧服务提升观展体验 主办方启用电子导览系统，观众通过扫码即可获取展品三维模型数据。现场部署的5G网络保障了4K直播需求，VR体验区日均接待量突破800人次。这种数字化展陈模式后续将应用于沈阳更多科普场馆。

  2025-08-29

• 沈阳远大科技园引领煤炭智能制样技术革新

  在推动高端装备制造与数字化转型的背景下，沈阳远大科技园通过创新研发与招商引资，成功推出国内领先的煤炭智能制样系统，为传统能源行业智能化升级提供关键技术支撑。 一、智能制样系统突破行业技术瓶颈 沈阳远大科技园最新研发的煤炭智能制样机以12米长、2.8米宽的紧凑设计，成为国内同类产品中空间利用率最高、效能最优的设备。该系统集成国际先进控制技术与数据管理模块，实现煤样制备全流程自动化，数据实时传输满足火电厂数字化管理需求。 二、核心技术驱动产业服务化转型 该设备采用模块化设计，通过智能分拣、破碎、缩分等环节的无缝衔接，将传统人工8小时工作量压缩至2小时内完成，误差率低于0.5%。其研发成功标志着辽宁省在高端工程装备领域取得重大突破，为制造企业向生产服务型转型提供示范案例。 三、数字化管理重构行业标准体系 智能制样系统通过区块链技术确保煤样数据不可篡改，建立从采样到分析的全程追溯体系。国家权威检测机构指出，该技术将推动煤炭质量检测标准升级，帮助供需双方建立以数据为基础的精准结算模式，预计可降低行业纠纷率30%以上。 四、老工业基地焕发创新活力 辽宁省依托雄厚的工业基础，组织产学研联合攻关团队，仅用12个月便完成从概念设计到产品落地。该案例证明传统工业城市可通过技术创新，在智能制造领域实现弯道超车，目前已有5家能源集团启动设备采购流程。 五、智能装备助推双碳目标实现 该系统的应用可减少制样环节能耗25%，年均可节约标准煤800吨。沈阳远大科技园正联合科研机构开发适配新能源材料的智能检测设备，未来将形成覆盖多能源品类的智能制备解决方案，助力绿色低碳发展。

  2025-08-29

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